上周五，银监会发布了《关于开展融资管理型村镇银行和“多县动身”制村镇银行试点的通知》（下述简称《通知》）。“这是银监会实施全省国际金融管理工作大会持续发展农村金融指示的最重要举措。”武汉大学制造业更新与区域内国际金融协作创新的中心教授李虹含在接受《经济学人》名记者采访时表示。

《通知》强调，要继续做好村镇银行培养持续发展管理工作，把管理工作着力点放在支持PW国际金融持续发展和公共服务脱贫强攻上，从完善准入方针、加强整合管控、加强可能性管控三个维空间，提出了21项明确政策措施。旨在更进一步解决西部金融脆弱周边地区金融业银行支行覆盖面积低、国际金融供应严重不足难题。

多位研究员对名记者表示，《通知》的出台是村镇银行持续发展的新机遇。国家所国际金融与持续发展的实验室银行研究机构副主任曾刚认为，融资管理型村镇银行、“多县动身”以及一系列支持政策，是此次《通知》的看点，它们从有所不同各个方面为村镇银行的持续发展添砖加瓦。

支农支小不偏移

2007年3月，首家村镇银行在国外6个首家体制改革省诞生。经过10多年的持续发展，村镇银行早已大力发展。银监会统计数据显示，截至2017年9月初，全省共组建村镇银行1567家，西部周边地区组建1018家，占比65%；村镇银行县(市、旗)覆盖面积达到67%，其中覆盖了411个国定区县和连片特困周边地区县。已开张的村镇银行资本总值1.3万亿元，已累计向474万农民和小微中小企业发放贷款3.6万亿元，农民和小微中小企业利息总计占比92.1%，户均利息38万元，支农支小特点明显。

为了更进一步强化村镇银行支农支小的特点，银监会在答记者问中指出，《通知》提出了三个各个方面的明确要求：一是要求各级金融业管控政府机构切实加强整合管控，通过有效地的激励拘束功能，确保村镇银行坚持支农支小消费市场整合和邻里银行的基本上优点，防止的业务持续发展“离农脱小”；二是要求村镇银行强化支农支小战略性定力，加快完善公共服务网络体系，创新个人化、本地化的国际金融的产品和公共服务，全力支持PW国际金融持续发展，增加扶贫贷款投放；三是围绕提升支农支小公共服务战斗能力，支持村镇银行开办新的业务，促进扩宽支农支小私人企业管道，引导国际金融自然资源更多向农村周边地区倾斜。

“《通知》完善了村镇银行的管控方针，严苛限定了其持续发展朝向，强化公共服务对象考试。同时，坚持村镇银行的支行停滞向县市延伸，提高村镇银行公共服务的正确性和覆盖范围，确保村镇银行坚守农村居民消费市场持续发展的战略性整合，有效引导了村镇银行经费脱虚向实，支持农村居民经济发展和单一经济发展较慢持续发展。”在研究《通知》的涵义时，李虹含如是说。

村镇银行的持续发展，离不开方针的支持。在具体了村镇银行公共服务对象的同时，《通知》也旨在促进其持续发展。“究其实质上而言，村镇银行介于政策性与商业两者之间。”政协重阳研究所高阶教授董希淼认为，《通知》主要从三个各个方面重申和强调了对村镇银行的方针支持。“一是强调对村镇银行税务的支持力度；二是通过发行小微三农国际金融专项债和其他资产机器，让村镇银行能够获得更多廉价经费，提高资产战斗力；三是支持村镇银行在新三板挂牌，在资产消费市场香港交易所，让其能更佳地补充资产。”

改进管理工作指朝向