金融服务地方经济发展是人民银行贯彻实施财政政策、维护金融稳定的根基和保障，研究金融服务创新，扩宽公共服务各个领域，提升服务水平是摆在基层中央银行眼前的最重要研究课题。

基层中央银行在公共服务地方经济发展中的难点

（一）财政政策传递功能不畅。近几次法定利息准备金率变更只是按银行类型实行了差异方针，没有考虑区域内经济发展有所不同环境因素，人民银行分公司无法根据当地的经济发展情况和经济发展结构上特征进行适当和第一时间的变更，消退了通货信贷政策对经济发展结构调整的作用。

（二）金融稳定职责有待加强。立法上虽然具体了人民银行维护金融稳定的职责，但基层人民银行开展金融稳定工作如何整合，没有严苛的体制法规为依据。一是认识不到位。基层中央银行部份干部职工对维护金融稳定职责的认识有误差，认为维护金融稳定基层行无从着手，职责无法发挥；各银行，特别是在是金融机构认为自身作为分行统合财团法人的分公司，即使出现经营风险也有下级行负责“埋单”，从而对其经营管理行为及由此对区域内金融稳定将造成的负面影响缺乏足够的认识，目前为止地方中央政府及相关机构对这项工作的必要性认识严重不足。二是政策不明确。立法上对维护金融稳定政策或方式没有明确的表述，基层支行无法精确把握工作的着力点。三是功能不完善。工作协调功能仍未建立。金融稳定涉及到银行、证券市场、监管以及各级政府机构等多个各个方面，需要第一时间了解有所不同企业的相关数据，而各方在维护金融稳定中职能不清。四是数据共享功能不完善。体现在地下道与金融业监管及地方其他总体经济机构两者之间的数据文化交流和共享不充份，造成基层中央银行不能原始和第一时间获得相关数据，无法全面性把握辖内金融运行局势和可能性情况。

（三）金融服务水准亟待提高。金融服务水准的强弱是实施财政政策、维护金融稳定的根基和保障，必需正视现阶段基层中央银行金融服务在公共服务地方经济发展中存在的难题，主要表现是：一是高科技方式比较领先，金融电子化建设工程脚步较慢。基层中央银行金融电子化建设工程与各家金融机构相比还比较领先，直接影响了基层人民银行金融电子化建设工程持续发展的脚步，负面影响了金融服务水准和工作总质量。二是部份雇员综合性水准还不适应日渐持续发展的金融服务工作的需要。三是劳力资源配置不自然科学，考试功能不完善，直接影响了金融服务水准的提高。有所不同区域间经济发展是不均衡的，有些地方只考试贷款卡年审率，而不考试年审数目，因此对于贷款卡年审数目比较多的周边地区来说，考试时贷款卡年审率却极低。

改善基层中央银行公共服务地方经济发展的提议

（一）疏通财政政策传递功能，确保国家所通货信贷政策的有效地实施。要从持续发展地方经济发展的视角出发，多渠道多层次加大财政政策政治宣传力度，通过金融会议、个别约见讲话等方式，第一时间发出财政政策监督看法，防止因方针传递不畅造成的负面效应。要发挥“金融代言”的协调作用，围绕企业、民营经济发展投资存在的现实生活阻碍，大力协调中央政府及有关分管妥善解决，为金融机构加大贷款投入创造宽松环境。

（二）发挥好财政政策机器的调节作用，通过再贴现、支农再利息等财政政策机器，扶持中小银行壮大。加强财政政策执行状况实地考察和信息反馈工作，要结合国家所产业政策要求，对贷款投放比例较小企业的持续发展时间尺度、前景、利息使用状况、不良贷款改变发展趋势等，展开重点项目实地考察、及时发现潜在的可能性，监督金融机构适时变更信贷政策。加强与地方党政领导的沟通，更进一步理顺的关系。大力向地方党政领导听取金融方针和区域内金融运行状况及存在的难题，文化交流有关数据，争取地方党政领导的理解和支持。金融机构要必要下放经营管理职权，完善激励拘束功能，提高基层金融机构的经营管理水准和利润战斗能力。

（三）转变观念，具体国际标准和政策，建立完善的金融稳定协调功能。基层中央银行雇员要第一时间转变观念，增强维护金融稳定的正义感和紧迫感，加强对辖内银行的政治宣传引导，使其深刻印象认识到自身经营管理情况对辖内金融稳定具有最重要负面影响，争取各政府机构对金融稳定工作的支持与配合。要具体国际标准和政策，为维护区域内金融稳定指明方向。深入开展调查结果研究工作，精确掌握辖内银行运行状况，在此为基础建立行政区金融风险高度评价指标体系，制定可能性警告应急，具体明确预防措施，实践中加以检测和完善，并要发挥银行信贷登记讨论该系统的查询作用，加强对辖内金融风险的监控和判断，第一时间发布金融风险警告数据，促使有关各方联合关注，联手防范。要理顺各方的关系，建立健全稳定高效的工作协同功能。基层中央银行要与地方中央政府保持经常性的紧密联系和沟通，促请中央政府牵头，成立包括中央政府有关机构、人民银行、监管机构、保单、税务等机构在内的维护金融稳定工作协调该委员会，联合研究工作制定维护行政区金融稳定的政策措施，以加强对行政区金融稳定工作的组织领导者。基层中央银行与监管机构，两国都要从维护金融稳定的形势出发，联合商讨、制定长效的工作协调、数据共享体制，建立并坚持不定期协商体制，协调有关管理工作娱乐活动。中央银行外部分管要增强工作联手，提高效率。