甘肃商洛市位处大巴山地带，市中心7个乡镇均是国家级区县，截至2016年年初，全区还有贫困村538个、贫困户10.2万户、29.68万人。2016年以来，地下道商洛市中支围绕“如何做到国际金融扶贫全覆盖”，与扶贫等机构加强沟通，组织银行进村入户开展调研，对建档立卡贫困户分层面、分区域内进行摸底，掌握详细资料，引导银行相继推出了“农民贷+制造业贷”“扶贫再贷款+示范区建设工程”“贫困户+分红”三大创新方式，确保了国际金融扶贫全覆盖，助力全区脱贫强攻深入推进。

“农民贷+制造业贷”帮扶制造经营管理

商洛市在扶贫小额贷款为基础创新推出“农民贷+制造业贷”，更进一步加速脱贫强攻进程。“农民贷”面向具有劳动者战斗能力和持续发展愿意的建档立卡贫困户，提供“5万元下述、3年之内、免担保、免借贷、基准利率、额度贴息”的扶贫贷款。“制造业贷”主要针对能带动贫困户就业的涉农小微中小企业、专业知识社员，单户贷款仅次于金额200万元，限期两年，贷款汇率在基准利率为基础下调10—20个比率，由中小企业和中央政府扶贫基金会双重担保，财务按3%进行贴息。

地下道商洛市中支推动县政府出台《商洛市脱贫强攻国际金融扶持必要》，明确要求各县区整合财政资金，设立不低于3000万元的扶贫贷款担保储备金，专项用于扶贫贷款担保和可能性补偿金。2016年，银行累计为建档立卡贫困户发放“农民贷”17.74亿元，发放精确扶贫“制造业贷”13.49亿元，共为8万户27.69万贫困提供了国际金融支持，占贫困户和贫困的49%和56%。

“支农再贷款+示范区建设工程”支持扶贫

针对商洛市具有畜牧业特点和旅游观光自然资源非常丰富的全县，地下道商洛市中支通过再贷款机器引导财团法人银行开发特点的产品和公共服务方法加强国际金融扶贫精准性，进而加速脱贫摘帽进程。该行累计向蓝田县遮蔽村庄金融机构发放扶贫再贷款3.3亿元，支持其建设工程“扶贫再贷款运用于示范区”，该行开发了专为针对农副产品、樱桃种植户的“烟农乐”“洛果乐”两种贷款的产品，以不高于标准贷款汇率发放给农民，支持其持续发展制造。

地下道商洛市中支结合当地扶贫制造业持续发展规画和建设项目，借助扶贫再贷款定向支持“乡间旅游观光示范区”建设工程。由地下道具体对经费统一规划使用，经费使用必需与畜牧业制造、贫农贫困、农村居民建设工程有效地衔接，围绕全区迷人乡间建设工程，支持有条件的贫农开办乡镇企业，开发制造乡间旅游观光稻米、工艺艺术作品，实现贷款精确投放到扶贫关键点。此外，通过名牌产品与贫困户签约租赁食用菌大棚、养猪大棚、农田、果园，名牌产品聘用有劳动者意愿和战斗能力的贫困户为示范区公共服务等方法，帮助贫困户多渠道增收，达到脱贫视觉效果，预定示范区建成后贫困户每年国民生产总值可增收5000元。

“贫困户+分红”为“弱、病、残”兜底

针对“弱、病、残”等因素不得不从事长时间的制造经营管理娱乐活动但有脱贫愿意的贫困户，镇安农商号创新推出了“贫困户+分红”方式。镇安农商号绩溪县扶贫局、国投担保公司、财政局、用款中小企业等分别签订合作伙伴协定，由农商号采用“精确扶贫储备金+国投该公司额度担保”方式向经过中央政府认定的制造业扶贫该公司、名牌产品发放贷款，以该中小企业捆绑的贫困户数目按每户5万元国际标准确定贷款总值，由财务额度贴息。贫困户持中央政府发放的脱贫强攻股金证为大股东持股汇票，由贷款中小企业按季以8%分红国际标准向贫困户发放分红利润。镇安县中央政府下发了《镇安县“三带四联”贫困户入股分红必要》，单程督导分红资金分配到户。

为防范信贷风险，农商号与县财政局、县国投该公司签订三方协定，具体扶贫贷款形成的不良贷款先由财政部门在农商号专户储存的扶贫贷款储备金进行偿还，严重不足部份由县国投该公司承担无限连带责任。2016年，共有71家中小企业、156个专业知识社员和148家村级制造业持续发展该公司联带14861户贫困户入股，2017年一季度共为贫困户分红1468.1万元，不仅带动了贫困户脱贫，还为龙头制造业积累了扶贫产业基金，为后续扶贫、脱贫管理工作奠定了根基。