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金融广告治理中行业自律

2017年全省金融管理工作大会以来,疏浚金融弊病、防范金融风险成为加强监管的重点项目。违法违法金融广告夸大利润、隐瞒可能性、诱骗投资人和曲解社会公众,危害大且缺乏有效地

2017年全省金融管理工作大会以来,疏浚金融弊病、防范金融风险成为加强监管的重点项目。违法违法金融广告夸大利润、隐瞒可能性、诱骗投资人和曲解社会公众,危害大且缺乏有效地监管,成为负面影响金融平稳和社会上平稳的根本性安全隐患,早已引起监管的高度重视。开展金融广告治理管理工作,既要发挥行政监管的关键作用,又要充分调动行业自律组织的素质,使之成为行政监管的有益于补充,而取长补短、构建“行政监管内部威慑+行业自律外部拘束”的金融广告治理长效机制,至关重要。

中华民族金融广告治理现况

行政监管金融广告监管。根据广告法,工商行政管理工作部门是包括金融广告在内的广告部门,违法行使职权广告监控、执法检查、调查取证、违法行为等相关行政权,并明确负责查处违法广告行为。近年,随着新型银行业态、新兴证券市场以及互联网金融的持续发展,金融广告消费市场纷繁复杂、花样为数众多、弊病落叶,工商行政管理工作部门大大探索构建综合性监管、联合监管、协作监管、联合惩处管理工作功能,逐步加大了对违法金融广告的治理和监管。

疏浚欺诈违法广告部际会议功能是工商总局牵头成立的跨部门欺诈违法广告联合管理工作功能。近两年,为更佳地开展金融各个领域广告治理管理工作,中国人民银行、原银监会等金融管理部门相继加入会议核心成员,联合开展疏浚金融各个领域欺诈违法广告管理工作。尤其是2018年,工商总局、中国人民银行等十一部门出台了《疏浚欺诈违法广告部际会议2018年管理工作要点》,具体了各核心成员的单位分工,全面落实广告归口行政机关、广告审核行政机关和有关部门法定职能。中国人民银行各级分公司也大力加入所在省(区、市)的疏浚欺诈违法广告会议,依托会议功能开展金融广告信息沟通、联合督导检查商讨调查结果研究工作等管理工作,强而有力推动了金融各个领域广告治理管理工作。

金融管理部门也加强对金融广告的治理。如2016年12月,中国人民银行发布了《交通银行金融顾客权利保护实施办法》,对银行进行市场营销娱乐活动时的禁止性交作出了规定。2017年12月,为疏浚金融广告各个领域弊病,维护较好的市场秩序,中国人民银行下发了《交通银行联络部关于开展金融广告治理管理工作的通知》,月重新启动了金融广告治理管理工作。《通知》下发以来,中国人民银行各级分公司积极探索金融广告治理方向,严肃开展金融广告监控、甄别、证物移送、协作处置等管理工作,大力与相关部门建立协同功能,鼓励监督行业自律性组织通过制定金融广告各个方面的行业法规和国际标准等法规行业内银行的广告行为。中国人民银行分行在杭州市、广州市开展地区性金融广告治理管理工作体制改革,探索金融广告治理全程序全车轮管理功能。此外,中国人民银行在金融顾客金融广告知识高等教育各个方面也做了大力的试图。如2018年,中国人民银行组织各分公司、各银行在开展“3•15金融顾客权益日”“普及化金融知识,守住‘钱袋子’”题材政治宣传娱乐活动其间,均将金融广告知识作为政治宣传的主要细节之一,并通过制做发布“识别非法金融广告”广告片、金融知识“六进”、金融知识大讲堂等娱乐活动对金融广告基础知识、少见的非法金融广告行为及识别方法、被非法金融广告曲解的赈济途径等各个方面的政治宣传,逐步增强了顾客可能性责任意识,提高了金融顾客识别非法金融广告的战斗能力。

金融归口部门通过发布规范性文档等方式法规银行市场营销政治宣传行为。如:原银监会制定了《金融机构理财产品卖出管理工作必要》,对金融机构理财产品政治宣传卖出文档法规、语法表述方式等各个方面作出规定;中国证监会出台了《股票融资基金会卖出管理工作必要》,明确规定了违法制做、分发或公布基金会宣传材料等行为的行政责任,间接地对基金会广告进行规制。此外,中国证监会还大力从处置非法筹资和打击非法证券期货娱乐活动等各个方面,参与对违法违法广告的处置。

网信办严苛审核和监管网络发布的各类数据,加强了对网络广告的管理工作,建立了我国网络违法和不良信息公安部门;通讯部门加强了对网络该网站的根基管理工作,如ICP立案,同时大力配合有关部门违法处置发布欺诈违法广告违法违法该网站。公安部门对相关部门移送的涉嫌欺诈违法广告(金融广告)案件,违法进行立案查处。据了解,2017年,公安机关仅电信公司诈欺备案就达50万件。此外,公安机关还对由欺诈违法金融广告引发的“拳法贷”、“银行卡诈欺”等刑事案件进行了立案查处。

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