在开放经济发展的前提下,汇率作为两种通货的兑换价钱,是总体经济中处于架构威望的经济发展函数之一。深化人民币汇率形成机制改革仍然是依法治国的最重要研究课题。本刊邀请

在开放经济发展的前提下,汇率作为两种通货的兑换价钱,是总体经济中处于架构威望的经济发展函数之一。深化人民币汇率形成机制改革仍然是依法治国的最重要研究课题。本刊邀请中央党校(巴黎政治学院)进修第一部副组长、教授陈炳才，谈论邓小平40年来，人民币汇率形成机制改革的形成步骤、研究成果及专业知识。

中央党校(巴黎政治学院)进修第一部副组长、教授陈炳才

步骤

中华民族汇率形成机制改革在现在40年中历经了很经历的步骤，陈炳才认为，大体上可以划分为三个下一阶段。

第一，探索下一阶段。主要表现为：

（一）从外汇管制走向管控放松，增加创汇素质，以实行外汇供求平衡。1978年以前，中华民族对外汇支出实行指令性计划管理，外汇比较紧绷。为鼓励企业创汇，扩大先进设备新技术和电子设备的出口，1979年开始在一些企业和企业实行外汇留成制度。属于国家所对外贸易方案的进口，以上年进口为序数，以出口带动进口的，增长部份保留15%，机电产品和成套设备出口创汇保留50%，其他一般产品8%。1979年留成85400万美元，占出口量的6.5%，1980年159700万美元，占进口9%。1982年改为全部进口才能留成。留成外汇一次使用，建立外汇支出帐户，金融机构建立金额核销制度，外汇管理工作机构检验督导。

（二）建立调剂汇率制度，探索外汇供求和汇率水准平衡。邓小平后期，外汇留成企业的创汇、用汇不都是对称的，需要调剂。一些企业留成的外汇，没有出口需求；有些需要用汇的企业，没有进口。1980年中华民族就开始了外汇调剂管理工作，制定了调剂必要，允许留成企业将太多的外汇通过交通银行，按照国家所明确规定的价钱卖出给其他企业，允许外国投资企业两者之间互相调剂。1988年允许各省建立调剂的中心，部份地方开办了一个人外汇调剂的业务，此时调剂外汇价钱根据供求另行确定，1992年贩卖最低价钱，12元人民币兑换1美元。1979～1990年调剂成交390亿美元。调剂价钱的放开，为探索人民币平衡汇率进行了下一阶段行试错。

（三）大大变更汇率水准，刺激进口，以实行汇率平衡。从1981～1994年，人民币兑换美元汇率多次下调，平均值每两年不到就变更一次汇率，而且每次贬值振幅都较为大，一般贬值在10%以上，仅次于的两次贬值在50%和80%以上。汇率贬值显然带来了进口的扩大，推动了经济发展增长，也带动了出口创汇和外汇供求的动态平衡。从1981年到1993年，中华民族的进口从220亿美元扩大到917亿美元。但是，汇率的贬值，并没有带来外汇的均衡，在这个步骤中，常常伴随顺差，1993年甚至再次出现了极大顺差。

商业贸易为什么停滞顺差？一是我国的出口创汇战斗能力受限，主要是乳制品、原料等，而出口需要的是新技术、电子设备和钢材等。二是汇率贬值以后，刺激了国外的物价，特别是在是紧缺和放开的消费。三是出口需求充沛。特别是在是对新技术改版和电子设备改造的出口，新型材料、畜牧业公有制和紧缺的必需品等。这说明，对于一个有着极大出口需求的国家所来说，汇率的平衡需要大大的试错才能最后发现。

第二，持续发展和完善下一阶段。主要表现为：

（一）停滞大大地改革和完善汇率制度。1994年1月1日人民币汇率实行汇率并轨，取消多重汇率，美元兑换人民币汇率从1∶5.76变更为1∶8.7，人民币汇率价格从汇率制度改变为实行以消费市场供求基础上的、实体的、有管理工作的固定汇率制度。同时，取消了外汇调剂消费市场，建立了外汇交易商品交易消费市场，以人民币兑换美元汇率每日买卖的平均价作为第二天的中间价，同时公布人民币对其他主要通货的汇率。1994～1997年人民币兑换美元汇率升值了约5%，这个下一阶段的人民币汇率升值，伴随着对外贸易数量的停滞扩大，甚至出现了停滞的贸易顺差，这也说明人民币汇率在1994年汇率改革中寻找到了比较平衡水准。而且，在亚洲金融政治危机中我国确保人民币汇率基本上平稳，没有再度贬值。

2005年7月21日再度实行人民币汇率制度改革，这次改革的主要细节：一是让人民币兑换美元一次性升值2.1%，从8.2765︰1升值到8.11∶1的水准。二是改革汇率价格机制：实行以消费市场供求基础上的、参考盘子通货进行调控、有管理工作的固定汇率制度。2008年《外汇条例》变更为以消费市场供求基础上的有管理工作的固定汇率。三是逐步扩大震荡振幅。人民币汇率从现在的盯住美元改为参考盘子通货。每日外汇交易消费市场人民币兑美元汇率在上下之比三内浮动，每日收盘作为第二日的开盘价。非美元在中国人民银行公布的中间价一定范围震荡。2007年将浮动振幅扩大到上下0.5%。之后，人民币兑换美元汇率停滞大大地升值，外汇也停滞大大地扩大。