简介

　　"电子口岸"是我国"金关"工程的重要组成部分，也是海关信息化建设的"品牌"工程。"电子口岸"启动以来，取得了长足进展，较好地适应了我国进出口贸易的需要，在整顿国家经济秩序，加强政府综合治理，便利企业通关方面发挥了重要作用，产生了重大的经济效益和社会效益。

　　中国电子口岸

　　"口岸电子执法系统"是在1998年亚洲金融危机期间，为适应打击走私、骗汇活动的实际斗争需要，紧急筹建、逐步发展起来的。它运用现代信息技术，借助国家电信公网，将海关、外贸、外汇、税务、工商、质检、运输等涉及口岸行政管理和执法的数据集中存放，使口岸行政管理和执法部门可以进行跨部门数据交换、联网核查，企业可以在网上办理报关、报检、结售汇核销、出口退税等手续，是一个既为行政执法管理服务、又为相关企业服务的信息系统。中国电子口岸是利用现代信息技术，借助国家电信公网，将工商、税务、海关、外贸、外汇、银行、公安、交通、铁路、民航、国检等12个部门分别掌握的信息流、资金流、货物流存放到一个公共数据中心，实现部门间数据信息共享，从而加强政府行政管理机关的综合管理能力，同时方便企业办理进出口手续。

　　中国电子口岸的建设受到了国务院领导的高度重视，是国家信息化建设的重点工程，涉及十几个部委，几十个应用系统，其开发难度、建设规模及涉及的业务范围都是前所未有的。截止到今天，中国电子口岸的建设已经取得了阶段性成果，入网企业用户超过10万家，企业可以通过互联网办理各种进出口手续，降低了贸易成本，提高了通关效率，为中国电子政务的建设树立了样板，起到了良好的示范作用。同时，由于众多银行、保险公司、仓储和运输企业积极参与中国电子口岸的建设，为企业提供了广泛的电子商务服务，因此中国电子口岸不仅满足了企业对电子政务的需求，而且在电子商务方面，也蕴藏着巨大的市场，今后必将会有更大的发展。历程

　　国务院领导一直高度重视"电子口岸"的建设工作，多次听取有关工作汇报，并给予高度评价和大力推动。1998年10月25日，朱镕基同志在国务院召开的八省（区）打击走私骗汇工作座谈会上，针对骗汇活动猖獗的情况，明确指示："要加快银行、外汇管理局和海关之间的计算机联网，加强对报关单和

　　中国电子口岸

　　进出口核销工作的管理，从源头上防止骗汇、逃汇违法活动的发生。"按照这一指示，海关总署和国家外汇局联合开发了"电子口岸"的第一个应用项目--"进口付汇报关单联网核查系统"，1999年1月1日起在全国推广后，很快取得了明显成效。1998年进行的外汇大检查，共查出假报关单13874份，骗汇金额高达112.43亿美元。当年外贸顺差435亿美元，而外汇顺收仅有47亿美元。1999年推广使用这个系统以后，当年外贸顺差292亿美元，而外汇顺收则达235亿美元，外贸顺差与外汇顺收趋于平衡。由于严密了外汇管理，切断了走私的资金流，走私活动受到极大的遏制，海关税收大幅增长。

　　1999年4月1日，吴仪同志在总署视察工作时进一步提出："要在巩固'全国进出口报关单联网核查系统'的基础上，尽快解决依靠计算机联网实现对出口结汇核销单、许可证、出口退税等电子数据计算机核查问题。"根据这一指示，总署会同外汇局以及国家密码办、中国电信、中国银行、北京市外经贸委、总参三部等有关单位，组织业务专家和工程技术人员全面开展"口岸电子执法系统"的研究开发工作。2000年底，完成了"口岸电子执法系统"数据库、网络平台、安全认证以及出口收汇核查子系统的开发测试工作。同年，国务院正式批准了海关总署和外经贸部、公安部、税务总局、人民银行、外汇局、工商总局、质检总局、铁道部、交通部、民航总局、信息产业部等12个部门，关于建设"口岸电子执法系统"的请示。2001年1月起，这个系统逐步在全国推广应用。