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二元户籍

是指从法律意义上划分农业户口和非农户口,这一做法源于新中国成立之初。当时,政府优先发展工业,让农业为工业“输血”,因此吸引了大量的农村人口进入城市,农村开始出现劳动力短缺,而城市则出现了食品供给紧张。为改变这种状况,1958年,政府颁布了《中华人民共和国户口登记条例》,严格控制农业人口迁往城市,而最重要的控制手段,就是严格划分农业户口和非农业户口。户籍制度一诞生,就带有浓重的命令经济色彩,并为之确立了一套完善的具体管理制度,内容包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市。

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