“一年来，全国共破获电信网络诈骗案件39.4万起，抓获犯罪嫌疑人63.4万名，同比分别上升28.5%和76.6%，打击战果创历史新高。”公安部副部长杜航伟4月14日在国新办举行的“打击治理电信网络诈骗犯罪工作进展情况发布会”上介绍。

　　会上发布的信息显示，去年6月至今实现电信网络诈骗犯罪立案数连续9个月同比下降，打击治理工作取得显著成效，持续上升的势头得到有效遏制。

　　在金融行业“资金链”治理方面，2021年，月均涉诈单位银行账户数量降幅超九成，个人银行账户户均涉诈金额下降21.7%，金融系统识别拦截资金能力明显上升。

　　不过，电信网络诈骗犯罪出现了一些新变化、新特点。据介绍去年以来，先通过刷单返利骗取群众信任，后引流至虚假投资平台实施诈骗的案件高发多发。利用虚假APP实施诈骗已占全部发案六成左右。

　　打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作成效明显

　　一年来，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，坚持以人民为中心，对人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪出重拳、下狠手，以前所未有的力度和举措深入推进打防管控各项工作，电信网络诈骗犯罪近年来持续上升的势头得到有效遏制。去年6月至今实现立案数连续9个月同比下降，打击治理工作取得显著成效。

　　杜航伟介绍，公安部组织全国公安机关始终保持严打高压态势，深入开展“云剑”、“长城”、“断卡”、“断流”、“5.10”等专项行动，统筹指挥各地一体作战、整体打击，先后组织开展150次全国集群战役，共破案39.4万起、抓获犯罪嫌疑人63.4万名，同比分别上升28.5%、76.6%，创历史新高。

　　电信网络诈骗犯罪出现四个新变化新特点

　　不过，公安部刑事侦查局局长刘忠义也表示，一年来，尽管电信网络诈骗打击治理工作取得了明显成效，案件快速上升的势头得到了有效遏制，但犯罪形势依然严峻复杂。

　　电信网络诈骗犯罪出现了一些新变化、新特点。一是新型网络犯罪已成为主流犯罪。尽管一年来此类案件在严打高压态势下出现下降趋势，但发案仍在高位运行，形势依然严峻复杂。当前，世界主要发达国家的电信网络诈骗发案也呈迅猛增长态势，特别是新冠疫情背景下，人们生产生活加速向网上转移，进一步加剧了案件的高发，电信网络诈骗犯罪已成为全球性的打击治理难题。

　　二是诈骗手法加速迭代变化。诈骗集团紧跟社会热点，随时变化诈骗手法和“话术”，迷惑性强，人民群众很容易上当受骗。

　　公安机关发现的诈骗类型现在已经超过50种，其中网络刷单返利、虚假投资理财、虚假网络贷款、冒充客服、冒充公检法是5种主要的诈骗类型。

　　去年以来，先通过刷单返利骗取群众信任，后引流至虚假投资平台实施诈骗的案件高发多发，发案和损失均在30%以上，被骗百万元以上的重大案件时有发生。

　　三是诈骗集团利用区块链、虚拟货币、AI智能、GOIP、远程操控、共享屏幕等新技术新业态，不断更新升级犯罪工具，与公安机关在通讯网络和转账洗钱等方面的攻防对抗不断加剧升级。从通讯网络通道看，利用虚假APP实施诈骗已占全部发案的60%，开始大量利用秒拨、VPN、云语音呼叫以及国外运营商的电话卡、短信平台、通讯线路实施诈骗。

　　从资金通道看，大量利用跑分平台加数字货币洗钱，尤其是利用USDT(泰达币)危害最为严重。

　　四是跨国有组织特征日趋明显。目前在柬埔寨、菲律宾、阿联酋、土耳其、缅北等国家和地区，仍有大量犯罪团伙向我公民实施诈骗活动。

　　将推动进一步加大电信网络诈骗被骗资金返还力度

　　金融行业“资金链”治理是打击电信网络诈骗犯罪的重要一环。人民银行支付结算司司长温信祥介绍，2021年，金融系统识别拦截资金能力明显上升，成功避免大量群众受骗，月均涉诈单位银行账户数量降幅92%，个人银行账户户均涉诈金额下降21.7%。

　　近期央行召开了2022年支付结算工作电视会议，提出系统推进跨境赌博、电信网络诈骗和非法支付活动“资金链”治理。温信祥表示，“资金链”治理已步入“深水区”，下一步，人民银行将组织金融行业以更严的要求、更高的标准贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导商业银行、支付机构、清算机构全面落实金融行业打防管控“资金链”治理各项措施。

　　温信祥表示，商业银行、支付机构要充分发挥大数据、人工智能等技术手段，提升风险识别、拦截精准性。加强对虚拟货币等新型领域风险防范，全方位堵截犯罪资金。

　　刘忠义介绍，公安部会同银保监会制定出台了《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》及实施细则，对权属明确、符合返还条件的涉案冻结资金，依法及时返还被骗群众。2021年，全国公安机关共追缴返还人民群众被骗资金120亿元。

　　不过，资金返还的法律依据有待进一步健全，返还流程还需进一步完善，此项工作还面临诸多挑战。刘忠义表示，下一步，公安部将会同人民银行、银保监会、全国人大法工委、最高检、最高法等部门，完善法律法规，健全风险监测机制，提升预警拦截能力，进一步加大电信网络诈骗被骗资金的返还力度，切实守护好人民群众的“钱袋子”。

（文章来源：证券时报）