本报讯近年来，河南省济源产城融合示范区作为首批开发区体制机制改革试点，积极贯彻落实省、示范区的决策部署，着力加大改革力度，创新开发区财政体制机制，制定出台示范区与开发区财政管理体制、关于支持开发区运营公司发展的指导意见，充分发挥财政体制机制在开发区建设中的基础性、制度性、保障性作用。

　　2018―2021年，济源高新技术产业开发区、经济技术开发区2个省级开发区财政收入年均增长24.7%，呈现出又好又快发展态势，为济源经济发展贡献了力量。

　　一是完善功能定位，夯实发展基础。济源通过调整开发区财政体制，明确开发区经济发展职能，将社会管理事务职能划归镇(街道)；厘清开发区和区划重合镇(街道)事权关系，为开发区理顺发展模式，充分发挥开发区和镇(街道)的积极性和各自优势，形成区镇联动发展、产城融合一体的发展新模式。

　　二是规范财政体制，保障利益共享。济源持续规范完善开发区财政体制，明确开发区财政收益由开发区和有关镇(街道)共享，通过财政结算统筹平衡，制定兜牢兜实“三保”底线制度，保障开发区和镇(街道)有效履职资金需求，形成权责匹配、保障底线、共享发展的制度体系。

　　三是革新发展模式，提升发展能级。济源落实省开发区改革“三化三制”要求，结合实际明确开发区公司化、市场化改革方案，推行“管委会+公司”模式，引导社会资本参与开发区建设，支持符合条件的开发区运营主体通过上市、发行债券等方式融资，深挖开发区经济管理和企业服务职能，努力开创开发区高质量发展新局面。

　　(杨建尹雯雯)

（文章来源：中国财经报）