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疫情冲击下无锡“稳经济”:政府、企业合力保供应链 外向型经济提质

  6月28日,无锡爆发疫情,但产业链和供应链保持了稳定,物流正常。

  在地方疫情防控指挥部强有力的统一指挥安排下,无锡的新一轮疫情已趋向平稳。

  7月9日上午,无锡本轮首批阳性者6人达到出院标准,顺利解除医学观察出院,出院患者身体状况良好。到7月11日8时,无锡全市已完成第十二轮全员核酸检测,共采样467.46万人,检测结果均为阴性,其中,市区6板块已连续3天实现社会面阳性感染者零新增。

  “与前几次相比,本轮疫情对居民生活影响较小,工厂没有停工,产业链和供应链稳定,进出口正常。”7月9日晚,无锡市疫情防控指挥部一位工作人员对21世纪经济报道记者表示。

  “目前物流正常,量价双稳,几乎没有受到疫情的影响。”7月10日晚,无锡市果多多水蜜桃专业合作社负责人吴晓波告诉21世纪经济报道记者。

  唯一的变化的是,过去很多喜欢到现场采摘带走的一些大客户,因疫情无法到现场,因此同城市的客户就由合作社统一安排了“拼车送”服务。而其他因疫情不能来的散客,也采用了线上下单、线下快递的方式。

  那么,在本轮疫情冲击下,无锡的产业链和供应链如何保持稳定?

  “《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》强调了各种措施,统一了诸多标准,无锡以落实到神经末梢的做法严格执行,保障了百姓生活和企业生产正常。”江苏长江产业经济研究院无锡中心研究员包卿分析,他在无锡走访的重点区域的超市、菜场等,均保持了高于平日2—3倍的储备量。

  疫情下如何保障“两链”稳定?

  疫情之下,快速的核酸采样及出结果的能力,不仅可对疫情防控政策的精准化提供支持,更会促使城市经济较快恢复活力,从而避免全域封控带来的负面冲击。

  本着这一思路,在2022年“五一”期间,无锡在全域以统一标准规划建设了2634个“采样小屋”。如今,在本轮疫情下,这些采样小屋发挥了疫情防控“哨所”的作用。比如,无锡经开区疫情防控指挥部就宣布从7月9日起,辖区内所有采样小屋将转化为全员核酸检测点投用。

  连日来,21世纪经济报道记者在无锡实地调研了位于开发区、社区、公园的三个不同地点的核酸检测小屋,发现这些检测小屋满足了不同人群的不同需求,居民以提供身份证或检测码的方式完成核酸检测,检测时间小于15分钟。

  “与以往不同的是,本轮疫情进行核酸检测,先由居民从单位或社区领取抗原检测材料,待抗原检测结果阴性,方可到小屋采样。”无锡市卫健委一位负责人对21世纪经济报道记者解释。

  这一做法是“精准防控”的体现之一,可以将疫情的风险控制在源头和最小范围内。

  同时,在核酸检测出结果上,目前无锡全市本地核酸检测能力已达到107.83万管/日,其在建产能43.6万管/日。预计8月中旬全部建成后,无锡全市核酸检测总产能将达到约151万管/日,且已建成方舱医院2个、床位2000张,组建方舱医疗团队500余人。

  另外,在应急状态下,无锡各类医疗机构实物动态库存储备量调高至60日运转要求。

  上述无锡市卫健委负责人解释,一方面,公安、疾控等一体化作业,可在24小时的黄金处置时间段内快速完成“追阳”;另一方面,急救转运和医疗救治的能力在最短时间内统筹到位,覆盖疫情的“全流程。”比如,几大运营商平台可随时与12345、120、110等并联,瞬间可提高呼叫接通率、满足率。

  “从近几年的实践看,关键是中高风险区和集中隔离点被赋黄码人员的就医需求如何满足,这一块的挑战较大。”上述市卫健委负责人进一步表示,为了解决这一问题,无锡出台了有关通知,建立保障网络,明确就医流程,加强风险管控,实现了特殊医疗需求的“应保尽保”。

  精准防控的目的,在于避免全域封控带来的冲击,从而确保企业的正常运营和居民的正常生活。

  比如,水蜜桃是无锡地区的特色农产品,季节性强、保鲜时间短,当天采摘、包装、运送是为最好。

  据21世纪经济报道记者了解,7月7日,南京海关所属宜兴海关开启“保鲜通道”,在48小时内完成了一批重达300公斤水蜜桃的出口检疫。而这是宜兴2022年首批出口新鲜水蜜桃,也是首次出口水蜜桃到泰国。

  相对于水蜜桃等特色农产品,更加值得关注的是,作为长三角地区的制造业重镇,无锡的集成电路、生物医疗、新能源、高端装备等产业领域在世界产业链上有重要地位,这对保障中国乃至全球供应链都至关重要。

  为了保障供应链和产业链,无锡当地政府与企业下了“苦功夫”。

  “我们的想法与指挥部同步,于7月4日启动并执行了连续生产方案,在岗的2000多人第一时间进入封闭管理程序。”华虹宏力执行副总裁、华虹无锡党委副书记倪立华接受21世纪经济报道记者采访时表示,一方面,面对随时可能出现的疫情,近几年来企业早就极大强化了供应链管理,在原材料方面进行了提前储备;另一方面,则是企业与当地疫情防控指挥部合作,建立了常态化的核酸检测点,确保“一天一检。”

  企业所谓的封闭管理,本质上并不复杂,即人员执行严格核酸检测只进不出,上下游产品进出严格消杀,并同时在硬件上确保人的生产生活。比如,华虹只用了1天时间就对洗手间进行了改造,满足了夏天生活的需求。

  另有跨国制药巨头阿斯利康,其在中国的生产、分拨、销售、创新总部位于无锡。该企业全球执行副总裁、国际业务及中国总裁王磊也对21世纪经济报道记者表示,当前无锡工厂运营正常,员工每日进行核酸检测,“企业在中国的物流中心距离无锡供应基地仅15分钟车程,物流方面也未受疫情影响。”

  “我们对产业链、供应链建立了工作专班制度,只不过从本轮疫情以来更加忙碌了一些,由常规护航转为了应急状态。”无锡市工业和信息化局负责人对21世纪经济报道记者表示,目前工作专班已对接有疫情风险的重点生产企业近600家,解决了近200个问题,有效保障了员工返岗复工,企业稳产满产。

  专班制度的好处在于第一时间解决企业在疫情中遇到的问题。贝安机械总经理王蓓兰就告诉21世纪经济报道记者,企业反映当前遇到海运舱位紧张,督察组稍一讨论就在现场给出了解决方案:部分产品通过中欧班列(周期只有海运的1/3)、部分通过空运(每周三班)、部分通过江海联运(从江阴口岸转到宁波出海),快速解决了进出口贸易受阻的问题。

  其中,铁路成为了疫情以来无锡货运的重要一环。仅7月1日—7月5日,无锡火车站装车695车(日均装车139车),发送货物共计20763吨(日均4153吨),卸车616车(日均123车),其装载外出货物以城市快消品、工业原材料、机械零配件等为主,货物结构与以往基本一致。

  投资、外贸总体平稳

  疫情防控与经济如何平衡,成为考验地方政府的关键问题,也成为产业吸引投资的重要基础。从投资看,2022年以来无锡保持了平稳成长,且结构不断优化。

  到6月底,2022年度无锡列入江苏省的27个重大项目,已完成投资76.9亿元,投资完成率46.3%;18个计划新开工项目中,已有15个项目开工,开工率83.3%。1-6月,无锡签约10亿元以上的项目36个、总投资910亿元左右,同比有所增长。

  “实事求是说,在省级重大项目中,有的项目投资超过年度时序,如基建类;有的按照计划正好过半,如创新载体类;有的则略微落后,如战略性新兴产业的17个项目中,年度计划投资86亿元,已完成35.8亿元。”无锡市发改委负责人对21世纪经济报道记者表示,尽管单个项目或快或慢的原因有所不同,但总体上都在可控范围内。根据安排,年度计划新开工项目三季度将全部开工。

  但无锡市级层面的重大项目开工和投资进展均超过年度时序,如265个重大产业项目年度计划投资968.7亿元,1-6月已完成投资528亿元;74个计划新开工项目已开工57个,开工率77%;67个重大创新载体项目,年度计划投资135亿元,1-6月已完成投资87.6亿元。截至6月底,无锡新备案总投资10亿元以上重大产业项目44个,目标完成率55%。

  上述无锡市发改委负责人在参加包括21世纪经济报道记者在内的媒体座谈会上指出,截至6月底,已有29个市级重大产业项目竣工投产(或部分竣工投产),总投资447.9亿元,累计完成投资361.7亿元,投资完成率80.8%,预计可完成年产值233.3亿元,年税收21.3亿元,实现就业11776人。

  重大项目的完成情况,是一个城市年度经济平稳增长的关键一环。而在疫情下如何吸引外资,发展外贸,对地方经济的影响也非常明显。

  无锡市商务局负责人在上述座谈会上表示,1-5月无锡实际使用外资15.5亿美元,完成时序进度38.6%,同比增32.5%。其中,制造业实际使用外资6.5亿美元,同比增长21.8%,占全市比重为42.2%。

  此前不久,江苏省政府就对无锡代管的宜兴市的外贸工作进行了表彰。2021年,宜兴完成外贸进出口67.9亿美元、同增47.1%、2年平均增速23.3%,增幅保持江苏全省县级市第三位、列苏南七县市第一位。

  无锡亦在外资创新上成效明显。无锡市地方金融监管局负责人对21世纪经济报道记者表示,由于从2022年启动实施了鼓励外商投资企业利润再投资3年行动,因此1-5月,新增外商股权投资(QFLP)试点项目协议注册外资6.5亿美元,已落地QFLP项目11个,协议注册外资规模约20亿美元;新增外资企业利润再投资项目7个,自2021年以来全市利润再投资方式到资7.5亿美元,同增430.7%。

  外资与外贸能保持稳定,物流渠道的畅通和衔接是前提。

  南京海关发言人对21世纪经济报道记者表示,面对疫情升级、区域管控,无锡海关第一时间启动了“保供稳链绿色通道”,某外资压缩机企业急需的2个集装箱进口物料就及时调整了物流方案,一改此前的公路运输,直接从上海外高桥港转运至无锡新安水路码头。

  在水运的基础上,无锡拥有苏南硕放国际机场这一空中渠道,其航线尤其是国外航线的正常运作,对诸多原料在海外的企业来说特别关键。

  “目前看,使用空中管道较为突出的是集成电路生产的原材料,今年来总计接近140吨。”无锡空港物流有限公司总经理周小洪表示,1-6月机场共承运国际进出口货物7107吨,主要为集成电路板、电容器、印刷电路等电子零部件,都是大型电子企业的必需品。

  为满足企业的需求,进一步提升运转效率,除了对紧缺生产资料的储存场地进行提升外,海关还将“机场直提、工厂查验”升级为“机场拆板、口岸查验”,为集成电路原材料进口创造更加便捷条件。

  “现在,城市应对疫情的经验和手段越来越丰富,各界人士遇到疫情的心态也不再紧张,足以应对今年以来疫情‘多点散发’的特点。”上述无锡市疫情防控指挥部一位工作人员对记者指出。

(文章来源:21世纪经济报道)

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