零碳产业园区建设“千园千面”，且临近区域同质化竞争现象较为严重，这成为包括射阳在内的地方政府在推动零碳产业园热潮时不得不避开的误区。

　　21世纪经济报道记者曹恩惠、费心懿上海报道

　　随着“双碳”转型趋势渐明，作为产业集聚发展核心单元的园区，肩负着新的使命。近十年来，我国在低碳社区、低碳工业园、近零碳排放区建设方面开展了有益尝试和积极进展，“零碳园区”和“碳中和示范区”的建设热潮正在引发各地高度重视。

　　近日，《江苏射阳港经济开发区低(零)碳园区规划》(下称《规划》)正式发布。《规划》由中国能源研究会组织包括多位院士在内的专家进行编写，从江苏射阳港经济开发区低(零)碳园区建设面临的形势入手，分析了港开区典型碳排放场景及能源供给模式，深入研究了港开区低(零)碳园区规划基础条件，提出了港开区低(零)碳园区规划思路、原则和目标。

　　射阳位于中国大陆南北地理分界线的东部起点，地处江苏沿海中心位置，相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名，是江苏海域面积最大的县份。

　　“目前，射阳正在围绕工业节能降碳、绿色能源供给、碳汇能力提升、能碳协同管理、应用场景布局等重点领域，抢机遇、塑优势，培产业、壮实力，确保高质量建成低(零)碳产业园区试点，尽快形成一批可复制、可推广的实践经验。”射阳港经济开发区党工委书记张者淼在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

　　不难看出，在当前汹涌的零碳产业园建设热潮中，射阳也希望能撕开缺口，积累经验。

　　事实上，零碳产业园区建设“千园千面”，且临近区域同质化竞争现象较为严重，这成为包括射阳在内的地方政府在推动零碳产业园热潮时不得不避开的误区。

　　零碳园区背后的关键元素

　　近年来，我国出台了一系列政策文件，积极推动园区绿色低碳转型，绿色园区、生态工业园区、低碳园区、低碳工业园区、近零碳园区、零碳智慧园区等新概念、新模式不断出现。

　　而综合梳理相关园区概念可知，零碳园区是在“双碳”背景下，历经低碳、近零碳的动态演进以及规划、建设、运营一体化持续优化迭代，最终实现净零碳排放的一种园区发展模式，是通过能源升级、产业转型等各种碳减排和碳中和措施，实现园区二氧化碳净排放量为零。

　　21世纪经济报道记者了解到，截至目前，已有湖北、浙江、上海、天津、四川5省市和深圳、成都2城市发布零碳排放区建设实施方案。这其中，上述各省市均普遍将低碳能源供给作为低碳/零碳园区的重要建设内容。

　　实际上，打造零碳园区需要考虑的因素包括能源结构、能源利用效率、单位能耗强度、碳排放总量和碳排放强度等。显然，能源作为其中的重要元素恰恰成为零碳园区建设时的关键考量。

　　走进射阳港经济开发区，一台台百米高的“风车”迎风转动，一排排整整齐齐的光伏板闪耀光辉。2021年，射阳全县新能源发电量34.9亿千瓦时，全社会用电量32.2亿千瓦时，新能源发电量占全社会用电量的比例为108.2%。这意味着，射阳的新能源发电在满足当地社会用电量之余，还向全国贡献着绿色能源。

　　“自2017年决定培育新能源产业，我区立足优越的‘风电’资源禀赋、空间承载能级等要素，短短5年，实现了从无到有、由弱及强、以点成链的产业新格局，形成风场开发、装备智造、科创研发、检测认证、运维服务为一体的产业链条，风电产业生态圈初具雏形。”射阳港经济开发区新能源产业园副主任李克宁告诉21世纪经济报道记者。

　　据李克宁介绍，截至目前，射阳港经济开发区已经落户风电龙头企业、风电产业研究院、中车叶片检测中心、CQC新能源创新基地等研发平台31家，其中世界500强8家、国内500强7家。

　　不可否认的是，得天独厚的地理位置使得射阳港经济开发区获得丰富的绿色资源。

　　几组数据显示：一是射阳海岸线长105.9公里，滩涂面积727平方公里，海域面积5130平方公里，海上风电可开发面积900至1500平方公里，有效风能时数多，近海风功率密度大，100米高度年平均风速超过7.6米/秒，远海接近8米/秒，年等效满负荷小时数可达3000至3600小时，近海可开发海上风电装机容量310万千瓦，远海可开发装机容量超千万千瓦；二是射阳属江苏省内太阳能资源丰富地区，年太阳能辐射总量1400至1600千瓦时/平方米，年平均光照时数2280小时左右，年发电利用小时数1200小时左右，适宜光伏发电项目开发的空间资源比较充足。

　　这也为射阳当地能源供给转型提供了便利。

　　2021年，射阳港经济开发区区域内全社会用电量为59607.68万千瓦时，由新能源及其装备产业园、健康产业园、新材料产业园、智慧能源物联网小镇等用电部分构成。主要用电产业为新能源及其装备产业园和健康产业园，分别占整个园区电力消耗量的36.52%和36.52%。

　　而按照射阳港经济开发区的绿色能源供应发展规划，到2025年，该区初步形成以可再生能源为主的园区能源利用体系，可再生能源供给比例超过50%，非化石能源利用比例达到60%，推动建成绿电消费为主的园区绿色能源消费体系，园区绿电消费比例达到60%。

　　零碳园区建设需解决多重难题

　　“十四五”期间，射阳县所在的盐城市新增近海风电规划容量842万千瓦、深远海风电规划容量2400万千瓦，预计年可新增发电量约980亿度电。尽管理局盐城在去年建成了沿海二通道，提高海上风电送出能力约570万千瓦，但仍不能满足新能源绿电全部消纳，将存在“弃风”风险。

　　海上风电资源富裕，消纳情况受限，进而，立足于地方区位条件和产业聚集优势，射阳港经济开发区的零碳园区建设便具备了得天独厚的条件。

　　然而，新能源产业链有待进一步完善、临近区域同构竞争严重、低(零)碳园区建设的软硬件基础还比较薄弱，成为射阳港经济开发区不得不面临的薄弱短板。这也是绝大多数零碳园区建设过程中不得不直面的问题。

　　“对于像射阳港经济开发区这种比较小的区域，实现‘碳中和’目标还是非常有特点、有挑战性的。”中国能源研究会常务副理事长、国家气候变化专家咨询委员会委员周大地告诉21世纪经济报道记者，“比如海上风电上岸后如何通过就地消纳来实现园区的绿色供能，以及加强当地现有1.4万亩金海林场，以及沿海生态防护林、生态湿地等生态碳汇资源开发利用。这些课题的研究和落地实践都将为全国其他地区零碳建设提供有益的尝试。”

　　值得肯定的是，当前正是大力发展高新技术密集型产业，同时通过产业升级转型帮助高能耗产业减碳减排的最佳时机。零碳装备、零碳产品更是未来参与全球竞争，引领产业发展的“源动力”。

　　与此同时，地方也存在参与绿电交易、清洁生产的需求，亟待各项设施完善以满足需求。

　　以欧盟碳关税机制为例，该机制的建立及实施将对江苏省内的企业尤其是外向型企业带来巨大的挑战。苹果、宜家、耐克、星巴克、沃尔沃、圣戈班等全球的龙头企业，已要求供应商使用绿色电力和清洁生产方式，以全面降低其企业的产品碳足迹。

　　国内供应链企业提高绿电使用比例、降低碳排放的压力巨大。如国内的立讯精密作为苹果代工的主要供应商，正急切地向类似远景等在绿色能源领先的企业寻求低成本的绿电解决方案，入驻零碳产业园成为立讯等企业首要考虑的解决方案。

　　2022年4月，鄂尔多斯政府和远景科技集团联合规划建设的全球首个零碳产业园区正式建成投产。该园区综合应用分布式光伏、分散式风电、电制氢、电储能、智能物联网等多种先进技术，构建园区低碳综合能源系统，同时通过参与绿电交易，实现了100%绿色电力供给。

　　除了零碳能源自供模式，另一种零碳园区的主流模式是“绿电交易+多元碳汇”模式。

　　始建于2010年的金风科技亦庄智慧园区，主要通过碳交易方式实现园区“零碳”，同时通过分布式风光储综合能源系统满足园区用能需求。园区通过各种技术手段实施节能增效后，还需要通过购买绿电、CCER抵消碳排放，以实现园区运营层面的碳中和。

　　不过，“千园千面”的产业园区，如何建设、运营、认证实质长期缺乏标准，困扰行业发展。目前全国已有多个省市明确提出打造零碳产业园，湖北省、浙江省、上海市、天津市等地都已经下发近零碳排放园区试点建设的政策文件，但尚未出台较为明确的相关定义、实施路径和评判标准。

　　中国能源研究会认为，为推进当地因地制宜地开展零碳园区的落地，需要有多方面的保障措施，全面提升碳管理能力、构建零碳园区标准体系，并大力推动零碳技术创新。同时，中国能源研究会建议，积极开展碳中和社会宣传活动，推动重点企业开展碳排放信息披露，鼓励园区企业个人积极参与绿电、绿证交易以及碳交易，成立园区零碳产业发展基金，争取本地资源开发企业的绿证就近就地交易。

　　(作者：曹恩惠，费心懿)

（文章来源：21世纪经济报道）