从2005年开始至2015年，尽管中国政府连续第11年提高企业退休人员养老金水平，但由于受养老金水平差异较大、货币贬值和物价上涨影响，社会各界并不“领情”，相反，却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。主要不满来源于养老金双轨制。

　　2018年6月13日，国务院发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》。通知明确，7月1日起正式实施养老保险基金中央调剂制度。在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

　　与此同时各省2108年养老金上调方案出台。2018年7月到8月期间，我国各省均按照5%的上调标准出台了2108年养老金上调通知，通知明确表示了调整对象、调整时间、怎么调整、补发时间等等，我国养老金正式实现十四连涨。

　　自养老金并轨政策实行以来，国家采取了多项改革措施促进其实行，逐步消除企业退休人员和机关事业退休人员退休金之间的不公平性，满足民众的需求。