双轨制是指不同就业性质的人所采用的不同退休养老金制度。养老金双轨制改革是计划经济向市场经济过渡的特殊产物。随着改革开放的深入，“双轨”养老黄金制度的弊端越来越明显。由于退休单位的性质不同，学历相同、职称相同、职位相同、技能相同、贡献相同的人，养老金也不同。企业的养老比政府机构低两到三倍。2012年3月，这一制度引起了全国“两会”代表的关注和热烈讨论，要求改革现行养老黄金制度、废除“双轨”养老黄金制度的呼声高涨。

　　随着双轨养老黄金制度的运行，由此产生的社会不公及其对社会就业平衡和人才合理流动的严重影响逐渐显现。人大代表全国都认为改革迫在眉睫。

　　“双轨制”养老金退休制度：企业职工实行“缴费型”统筹制度，企业和职工本人按一定标准缴费；政府机关和事业单位的养老资金由国家财政统一分配。这种“双轨制”使得企事业单位退休职工的收入差距极其不合理。

　　养老黄金的整合意义重大，对退休员工的好处如下：

　　1.它为国家道机构和事业单位的人员疏通了进出渠道，体现了对退休企业员工的公平。养老黄金制度的改革，不仅减少了冲击社会底线的异常高的保障，还改善了不公平的低水平保障，让公平处处体现。此外，养老黄金“双轨制”不仅进一步提高了企业员工养老黄金的缴纳水平，还将公务员纳入社会保险范围，实行与企业员工相同的社会养老保险制度，确保公务员和企业员工在缴纳和享受养老黄金时实行相同的制度，使社会更加公平。

　　2.说白了就是现在和未来贫富差距的体现。将来，老年人仍然会处于不同的生活环境或贫困之中。现在，养老的“机构”支付的黄金数量比金高出，养老，的“企业人员”支付的大约高4.5倍，比金高出，养老的个人自费支付的大约高15倍。所谓“双轨制融合”要求“地方企事业单位”向金达，养老支付同等金额，但社会养老问题并没有得到基本解决，因为国家并没有考虑占全国40％的30％的失业人口中包括30％的不能缴纳养老保险的人。

　　由于种种因素，导致养老金双轨制改革的差距逐渐增大，希望之后可以进一步完善社保制度，向低收入人群采取更多的倾斜调整，缩小退休人员养老金差距，这样让更多的人老有所依，老有所养。