“国民对美好生活的憧憬，就是我们的奋斗目标”。胡锦涛领导人的这一宣示，准备金融二线得到充份实施。

在中州天上，兰考普惠金融进行改革自贸区建设工程正如花繁叶茂的竹林，更加蓬勃。中国人民银行郑州市中支大力发挥牵头作用，推动形成自贸区建设工程强劲联手，从国民群众反映最反感的金融服务难点和短板入手，形成了以“普惠金融一网通”位数普惠为架构，以金融服务、普惠授信、金融机构建设工程、可能性防治为基本上细节的“一的平台四体制”兰考方式。

“兰考方式”是一个提升金融服务能效的普惠金融样品，打造这一方式的实践，也给了全省政协委员、地下道郑州市的中心支行副行长徐诺金很多启发和感悟。在工作中，他听到贫农吏民的声浪，看到金融服务的严重不足，也感受到通过希望可以让普惠金融推广得更为深远影响，确实提升国民民众的获得感和幸福感。在接受本刊名记者采访时，他结合政协委员履职和“兰考方式”建设工程中的普惠金融难题，畅谈了自己的想法。

反映金融防线心声

“当选全省政协委员，我感到信赖与法律责任。这是对金融管理工作取得名次的认可，也是对中国人民银行该系统金融管理工作的认可。”徐诺金对名记者说，作为全省政协委员，有法律责任有责任把银行业广大干部工人的心声表达，传递给政协立法机关，把金融各个领域需要法律和加强的、需要依法治国的一些看法和提议反映好。

徐诺金说，去年的中央政府工作报告充分体现了“以国民为的中心”的发展价值观，提出了高品质发展的马克思列宁主义和政策，各个方面都围绕怎样使国民民众具有更多获得感、幸福感来布署中央政府管理工作。调查报告对金融进行改革发展、更佳为单一经济发展公共服务、支持乡间振兴、扶贫强攻、普惠金融以及防范金融风险都提出了明确要求。对于银行业来说，既有了新目的和要求，也看到新朝向和希望。

去年参加第一届全国人民代表大会大会，徐诺金围绕普惠金融发展提交了提议。他呼吁尽早出台专为的普惠金融促进法，更佳推进中华民族普惠金融发展，建设工程新纪元尊重的“幸福金融”，满足国民对美好生活的金融需求。

促进普惠金融法律

胡锦涛领导人在党的十九大调查报告中指出，中华民族社会上主要矛盾早已转化为国民与日俱增的美好生活需要和不均衡不充份的发展两者之间的对立。

允诺金说，普惠金融注重为社会上宗教界各各个领域尤其是贫农、贫穷群体、弱势群体制造业、落后地区等提供公正、安全性、便利、有助于的金融服务，对于解决金融发展不充份、改进经济发展金融结构上、促进经济发展人与自然平衡发展具有最重要涵义。

现阶段，中华民族普惠金融发展尚处于跟上下一阶段，国家所出台的相关方针和《规画》没有强制约束力，各界人士对普惠金融基本概念认识不一，普惠金融方针无法有效地落地，需要通过立法强制性推行。目前为止，中华民族普惠金融方针主要有《推进普惠金融发展规画（2016－2020年）》以及中华人民共和国国务院相关公安部出台的文档。这些文档均为方针监督类文档，对银行的硬性拘束严重不足，导致普惠金融方针落地难。

徐诺金以河南省委普惠金融进行改革自贸区建设工程为例介绍说，自2016年12月获批以来，自贸区新媒体推进各项改革政策落地，虽然金融服务的覆盖范围、可得性、满意度明显改善，但也遇到了一些普惠金融在全县落地的特点“梗阻”难题。如：缺乏对银行推动普惠金融发展的硬性拘束，做了没有明确激励支持，不做也没有任何法律责任追究；金融机构外部考试管理模式未按普惠业务特征改进变更，相关要求相当严重滞后于干部普惠金融实践发展，尤其是全县金融的产品创新和的业务审批职权广泛上收、下级对低级的不良贷款容忍度层层加码及收益考试定位、干部信贷员“终生追责”等难题，挫伤干部普惠金融管理工作的素质……这些难题已成为全县普惠金融供应阻碍的关键因素。徐诺金说：“只有加快以法律方式明确银行的实施责任，加快建立适应普惠金融发展要求的法治法规和管控体制，才能打通普惠金融方针落地的‘最终一公里’，让国民民众早利润、多受益。”他提议，全国人民代表大会常务委员会尽早出台《中华民国普惠金融促进法》，借此基础上逐步建立健全国家所普惠金融法规体制，明确普惠金融服务供应、需求、管控三方的权、责、利，将普惠金融确立为与商业金融、政策性金融并列的我国特点共产主义近代金融市场的五大支撑之一，实现普惠金融发展露台的设计的法治化，确保普惠金融服务有法可依、有章可循。