记者从哈尔滨市人社局获悉，2011年哈尔滨市委决定开展“创业创新、全民成才”活动以来，小额贷款带动创业拉动就业效果明显。哈市三年累计发放小额贷款32.9亿元，完成30亿元目标的109.7%。　　据悉，2011年哈尔滨市委决定开展“创业创新、全民成才”活动，确定每年以10个亿的额度，推动小额贷款工作。三年来，由市委组织部牵头，市人社局、市财政局、哈尔滨银行、工青妇等职能部门以及各区县（市）通力合作，积极推动小额贷款扩大辐射范围。仅今年截至11月底，全市向10362人发放小额贷款10.3亿元，同比增加2815万元，受益范围增加379人，提前一个月完成10亿元目标。　　据悉，2011年5月，哈市政府出台意见，对原有的小额担保贷款政策进行调整，实现了“六个突破”：将贷款范围扩大到所有城乡创业人员；发放额度个人提高到10万元，合伙经营的提高到70万元；提高了小额担保贷款的贴息额度；进一步降低了贷款反担保门槛；增加了小额担保贷款担保经办机构和经办银行；经办银行贷款发放比例提高到1：8。　　据介绍，哈市将小额担保贷款经办机构重心下移，增设担保机构、经办银行，扩大小额担保贷款服务网点，由原来市区1家市级担保机构扩展到11家担保机构。市工青妇组织全部成立了小额担保中心，配备专人负责。三年来，市总工会累计向1000余名困难职工、农民工、下岗职工发放小额贷款近亿元；市妇联实施妇女小额信贷兴业行动，共为5857名自主创业妇女提供贷款3亿元；团市委实施青年创新成才、岗位成才、小家创业三项计划，向2540名城乡创业青年提供创业贷款2亿元。　　据了解，哈市还为6个区和“工青妇”等9个新增设的担保机构安排担保基金，各区还相应匹配担保基金，全市担保基金规模达到3亿元以上。同时通过贷前严格审核、贷后跟踪管理等措施，力促把贷款风险降到最低，截至目前，贷款回收率达到99.6%。　　据介绍，自2011年小额贷款发放额度首次突破10亿元大关，三年来哈市小额贷款发放额连续实现历史性突破。哈市小贷占全省发放总额的50%以上，列全国100个城市前10位。创业带动就业效果明显。2011-2013年11月末，哈市累计发放小额贷款32.9亿元，扶持3.27万人自主创业，带动就业12.6万人，创业带动就业比例达1:4，实现创业带动就业的倍增效应。(黑龙江日报)