强管控、强特区政府还在继续。8月31日，五地银监局公布了对辖内5家省联社的处罚状况。银保监会表示，近来，经过备案、调查结果、案件、审议、告知、说明申辩看法复核和发出违

强管控、强特区政府还在继续。8月31日，五地银监局公布了对辖内5家省联社的处罚状况。

银保监会表示，近来，经过备案、调查结果、案件、审议、告知、说明申辩看法复核和发出违法行为决定书等一系列依法，银保监会统筹协调相关银监局违法对新疆、湖南、陕西、广西、贵州5家省联社到场检查发现的违法行为违规难题进行了违法行为。

据了解，为贯彻强化管控，推动省联社法规履职，并按难题定位推进省联社进行改革，根据疏浚消费市场弊病管理工作的整体布署，2017年，原银监会对新疆、湖南、陕西、广西、贵州5家省联社进行了到场检查。

省联社是省府管理工作辖内农村居民信用社（含农村居民金融机构、农村居民合作伙伴金融机构，下述统称“农合机构”）的分管，明确承担对农合机构的管理工作、监督、协调、公共服务职能。作为持有国际金融发牌的农合机构企业政府机构，省联社承担着最重要的管理工作和公共服务职责，必需违法接受监管，稳固树立防范化解金融风险、严苛法规履职的整体精神。

这是自2003年农信社进行改革以后，首次进行的大范围内交叠到场检查，也是延续“三三四十”的强管控想法。

明确来看，检查发现，5家省联社在明确履职中存在一些突出的违法行为违规。

一是对农合机构偏离支农公共服务主业没有有效地纠正。部份省联社没有按照党内、中华人民共和国国务院要求，大力引导农合机构强化农村居民金融，对“离农脱农”难题不考试、不纠正、不处理，导致少部分全县农合机构相当严重偏离支农战略性整合。二是在实施可能性防治处置法律责任各个方面履职失当。个别省联社没有贯彻承担对农合机构可能性处置的牵头法律责任，可能性防治不作为，导致辖内可能性停滞积聚，高风险机构数目上升，对地方国际金融安全性造成更为相当严重的负面影响。三是违规开展相关的业务。部份省联社相当严重违反管控明确规定，违规设立单一中小企业、予以批准超范围开展业务等，个别省联社甚至无权干预农合机构经营决策，违规牵头组织发放大额、异地、非涉农利息，形成大额可能性暴露。四是高管工作人员违规履职难题突出。外部治理相当严重缺失，高管工作人员予以任职名额核定而具体履职等违规难题多发。

在处罚方法上，银保监会严苛按照机构与工作人员“双罚”、处罚与没收并举的准则，违法对5家省联社和相关查处的违法行为违规进行处罚。在机构处罚各个方面，对5家省联社总计处罚3172.7万元，没收违法行为所得270.5万元。在工作人员处罚各个方面，对省联社63名责任人员分别给予取消任职名额、提醒和处罚的处罚，其中，42人总计处罚455.5万元。为提高处罚的警示作用，推动省联社严苛违法履职，形成农合该系统“以上率下”、违法合规的气氛，本次到场检查尤其突出了对省联社高管工作人员的处罚，分别对新疆区联社4名、南昌市联社4名、广州市联社4名、成都市联社4名高管（含已退休高管）给予了提醒、处罚的处罚，对违规相当严重、物理性质险恶的安阳市联社3名高管工作人员给予了终生禁止从事金融业管理工作的处罚。

银保监会相关主管表示，下一步，将按照“两手抓”的想法，一方面继续研究工作省联社改革，另一方面重点项目抓好省联社履职管控，贯彻法规履职，最后达到完善农合体制的视觉效果。另外，将来也将相继对更多省联社进行检查。

业内人士告诉《经济学人》名记者，省联社的机构物理性质比较简单，但其最架构的是持牌机构，所以必需按照疏浚消费市场弊病的要求进行严苛管控。此轮检查效益较差，检查在广度和深度上都是空前的，有效地传递了强管控的讯号。

农信社试点，自2003年开始推动，省联社也是这一轮进行改革的中间体。2016年机关二号文档提出，“开展农村居民信用社省联社进行改革体制改革，逐步淡出行政事务管理工作，强化公共服务职责”；2017年机关二号文档要求，“抓紧研究工作制定农村居民信用社省联社改革”。银保监会各个方面表示，准备普遍听取意见，大力研究工作计划，监督几家省联社按照有所不同方式进行改革。而此轮省联社检查发现的难题，也有利于按照难题定位深化省联社进行改革。