近年，中国人民银行推出了一系列的金融扶贫方针，为银行业精准扶贫铺平了方针通道，视觉效果渐渐显现。随着脱贫强攻的不断深入，脱贫强攻工作特殊任务更为艰难。因此，积极促进金融机

近年，中国人民银行推出了一系列的金融扶贫方针，为银行业精准扶贫铺平了方针通道，视觉效果渐渐显现。随着脱贫强攻的不断深入，脱贫强攻工作特殊任务更为艰难。因此，积极促进金融机构由外在意志推动扶贫向激发金融机构的内细腻力扶贫转变，就显得尤为重要。

一、金融精准扶贫取得了阶段性显著效益

以豫东某县为例。该县金融机构探索出多种形式的金融扶贫方式：一是小额扶贫贷款，即对贫困户必要发放的5万元下述、3年期、免担保、免借贷、享受基准利率的小额贷款，贷款由财政补贴。二是“分红型”中小企业扶贫贷款，即金融机构对中小企业发放基准利率的扶贫贷款，由中小企业不定期为贫困户重新分配一定额度的红利。三是“就业型”中小企业扶贫贷款。即对当地制造业绝对优势显著、安排就业战斗能力强的中小企业发放基准利率的扶贫贷款，由其安排一定数目的贫困户中产阶级工作人员就业。

截至目前为止，该县金融机构发放的各类扶贫贷款全县早已达到1299户，占全乡享受扶贫外商投资的农民总人数的45.09%,占未脱贫农民总人数的88.61%。金融精准扶贫覆盖范围很广，也取得了非常明显的社会上视觉效果。

二、金融机构精准扶贫的主动性还需加强

但是，该县主要涉农金融机构还有所不同高度地存在着金融扶贫工作主动性不强、推进速率较慢的难题，主要表现为：

一是受地方中央政府扶贫工作舆论压力参与扶贫。据调查，该县发放的企贷企用贷款用于对1200户贫困户不定期回报收入，是按照中央政府扶贫工作特殊任务实施，政府机构指定4家中小企业，金融机构紧密联系操作，金融对实施此项特殊任务主动而为。

二是贷款扶贫工作推进较慢。当地县府财务相关机构相继与两金融机构签订了总值750万元的扶贫信贷资金可能性补偿金合作伙伴协定，可能性赔偿分别于2017年11月和去年6月底到位，协定具体放大10倍用于扶持贫困户持续发展的经费保证。然而，有的公司金融机构至今才发放贫困户贷款3笔，额度仅15万元，仅占可能性赔偿的15%。

三是实施贷款扶贫方针存在打折扣现像。笔者在走访实地考察深度贫困村金融扶贫方针实施状况时发现，个别金融机构人员过分强调可能性防范，仍按常规可能性防范的外部体制衡量贫困户贷款国际标准，使得一些贫困户想通过自己希望制造经营管理增加收入而得不到经费支持。如对未婚贫穷设投票率，增加扶贫小额贷款前提等难题。

四是由于一些主观的环境因素直接影响，一些金融机构心怀顾虑。主要是贷款风险分担补偿金手续不完备，保险机构未参与，补偿金经费并非财政资金，金融机构担心扶贫贷款如果出现了可能性，中小企业以自身命名存放的利息难以确实承担补偿金法律责任。

三、未果推动，激发金融机构扶贫工作的内在动力系统

一是加强宣传教育，提高金融机构主管在政治上站位。脱贫强攻是党内提出的“三大防御战”之一，作为金融机构必需认真执行党内的决策者布署，承担应该承担的社会上法律责任，尽心尽力做好金融扶贫工作。

二是干部中国人民银行要充分运用折扣的财政政策，向扶贫金融机构倾斜，降低扶贫金融机构的经费生产成本。将金融扶贫列入差异利息准备金率财政政策变更范围内，给予扶贫金融机构更好的可用资金，使其商业贷款数量扩大，弥补在扶贫经费各个方面的伤亡。

三是变更管控、谨慎风险评估的基准，将金融扶贫贷款专项考试。提议其管理机构、监管要将金融扶贫贷款专项考试，仍然纳入金融机构的营业额高度评价体制，从而抽调金融机构的扶贫工作素质。

四是通过金融机构税率调控，抽调金融扶贫工作素质。将贫穷农民小额贷款纳入考试金融机构享受折扣税收的最重要环境因素，对金融机构贫困户贷款免征税率，对形成的不良贷款适当纳入核销范围内，从货币政策各个方面给予扶贫金融机构更好的经费支持。