业界研究员认为，完善存款偏离度管理，有利于法规银行吸收存款行为，促进银行违法合规经营管理；有助于缓减银行的“时点”压力，降低银行达标可玩性；增大存款偏离度的刚性内部空间，有利

业界研究员认为，完善存款偏离度管理，有利于法规银行吸收存款行为，促进银行违法合规经营管理；有助于缓减银行的“时点”压力，降低银行达标可玩性；增大存款偏离度的刚性内部空间，有利于商业银行尤其是中小银行做好债务管理，更佳地公共服务单一经济发展。

正值商业银行存款压力加剧之时，中国人民银行及银保监会月底联合发布《关于完善商业银行存款偏离度管理有关事宜的通知》（下述简称《通知》），对存款偏离度管理作出必要变更。

业界研究员认为，完善存款偏离度管理，有利于法规银行吸收存款行为，促进银行违法合规经营管理，同时，也有助于国际金融回归公共服务单一经济发展根源，提升公共服务单一经济发展质效。

本次变更对揽储压力极大的中小银行而言负面影响极大。“中小银行近来同时面临生产力新规和同业债务占比等多项管控，这些方针中都体现出对形式化存款的重视。存款偏离度管理方针修订以后，可以减轻对银行季末存款增长的限制，提升方针间的协调性，有助于中小银行更佳地达标。”兴业研究工作国际金融分析员何帆在接受《经济学人》名记者采访时表示。

必要降低银行达标可玩性

明确来看，本次完善存款偏离度管理，重点项目从简化存款偏离度基准、有助于放松对存款偏离度超标处罚、取消高息揽储相关明确规定等各个方面，对原有明确规定进行了修订。

《通知》将偏离度处罚阈值由3%上调至4%，同时必要减轻了对存款偏离度超标银行的处罚。

何帆认为，这可能是由于现阶段商业银行存款增长压力较小，同时考虑到商业银行面临多项新增生产力考试基准，放松基准阈值有助于缓解商业银行存款偏离度达标压力。

进入2018年，商业银行面临的存款压力渐增。在严管控之下，银行同业的业务被严苛限制，同时货币基金等停滞排洪存款，造成存贷款增速空隙显著扩大。统计显示，去年5月底，商业银行共发行2541只同业存单，总印数为2.03万亿元，一月偿还量为1.6万亿元，净融资额为4219.6亿元，创月内新高。其中，公私合营商业银行和城商行对同业存单投资需求尤为充沛，是5月底同业存单的主要发行方。统计数据显示，5月底，公私合营商业银行和城商行分别发行同业存单8806亿元和7185亿元，占一月总印数的43%和35%。

值得关注的是，在存款端增速受限的历史背景下，大型银行也开始加大同业存单印数，反映出大型银行也面临着经费需求空隙。

来自中信证券的研究工作显示，大多香港交易所银行面临着存款增速放缓的态势，其中公私合营银行更为明显，而交通银行、农业银行、建设银行也出现由于存款增速大幅度下行导致存款资金紧张的状况。

中央银行公布的国际金融统计资料也体现了利息面临的现实生活压力。统计数据显示，去年4月底，村民户存款减少1.32万亿元，上年多减1000亿元，反映出在汇率规模化大大深化历史背景下，银行理财、公募基金会等资管的产品对存款的排洪作用更进一步增强，表内村民存款的流失仍在加剧。

研究员认为，在存款增长面临压力的大历史背景下，监管对存款偏离度进行必要变更，有助于缓减银行的“时点”压力，降低银行达标可玩性。民生银行总监教授温彬也认为，对存款偏离度进行变更，增大了存款偏离度的刚性内部空间，有利于商业银行尤其是中小银行做好债务管理，更佳地公共服务单一经济发展。

管控更具机动性

相比于2014年发布的《关于加强商业银行存款偏离度管理有关事宜的通知》，《通知》简化了存款偏离度基准的计算方法，取消了季末月单独设的存款偏离度比值。

在此之前，银保监会对于非季末月和季末月存款偏离度的计算方法进行了差异化的安排。本次修订删除了对季末月的差异化考试式子。

何帆认为，简化存款偏离度定量分析考核办法，是因为在商业银行存款增速下滑的时间尺度内，当“近期4个季最终六月旅客量存款出生率的标准差”接近于零或小于零时，将导致季末存款增长受限甚至稳定增长。删除这一要求以后，该基准将仍然与近代存款增速挂钩，仅考试月度内的存款偏离状况，意味着仍然对季末存款增长构成限制。