个税难题因和一个人经济发展个人利益密切相关，仍然都是香港市民珍惜的热点问题。随着人们贫困水准的提高，原有的分类个人所得税制已无法发挥税赋的公正准则作用。此外，自2011年

个税难题因和一个人经济发展个人利益密切相关，仍然都是香港市民珍惜的热点问题。随着人们贫困水准的提高，原有的分类个人所得税制已无法发挥税赋的公正准则作用。此外，自2011年个人所得税起征点变更为3500元后，已沿用，而目前为止个税增速相比之下高于个人收入增速，显著加重了一个人税赋负担，由此来看，个税进行改革是大势所趋。

据人民日报死讯，6月19日，《个人所得税法法案（议案）》（下述简称《议案》）提请十三届全国人民代表大会常务委员会第三次大会审议，进行个税法自1980年出台以来第七次修改。修改细节主要包括：薪水薪酬、劳动酬劳、稿费和使用权使用费四项劳动者性所得首次实行症候群税；个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；首次增加子女教育支出、继续高等教育支出、重病医疗保健支出、住房贷款贷款和房屋地价等专项附加扣除；改进变更税率结构上，扩大较低档税率小型车等。

业内人士认为，此次个税进行改革力度显著加大，在恰当减负、鼓励国民民众通过劳动者增加收入、扩大内需等各个方面要求下，此次个税法的修订也有望加快推进。

建立综合与分类相结合个税征收方法

从国际间来看，个人所得税制按照征收方法可以分为综合税制、分类税制、综合与分类相结合税制三种类别。其中，综合与分类相结合税制突出特征是一个人除一部分类似收入工程项目外，其余所有的收入工程项目都须在相加求和的为基础悉数计税。在业内人士看来，这种税制有利于兼顾公正与效能，缩小贫富悬殊。

名记者了解到，根据中华民族现行个人所得税法采用分类征税方法，共有11类收入需要缴纳个人所得税，实行有所不同征税必要。虽然具有征收简单的缺点，但早已不能较差体现“量能负担”，导致出现“挣得多但是税缴得少”的状况。

实质上，国家所层次仍然对提高个人所得税税制的公正性给予水平关注。早在2015年5月，中华人民共和国国务院批准《关于2015年深化体制进行改革重点项目管理工作的看法》时就提出了要研究工作“综合与分类相结合”的个税改革，要对现行的11项分类所得进行归并，逐步推进综合与分类相结合的个人所得税进行改革。

去年两会其间，上任司法部部长史耀斌再度强调了个人所得税征税方法进行改革的必要性，对于进行改革的朝向，他表示，进行改革会将“分类税制”转化为建立起“综合与分类相结合的个人所得税税制”，比如，将薪水薪酬、劳动酬劳、稿费、使用权使用费作为综合所得合并起来，再确定起征点。

为更佳地体现税赋公正、体现调控收入重新分配的作用，此次《议案》将薪水薪酬所得、劳动酬劳所得、稿费所得、使用权使用费所得四项劳动者性所得（下述简称“综合所得”）纳入症候群税范围内，适用统合的超额累进税率，村民一个人按年合并计算个人所得税，非居民一个人按月或者按次分项计算个人所得税。

提高工薪所得基本上减除开销国际标准

个人所得税是目前为止中华民族次于税率、中小企业个人所得税的第三大增值税，在筹集税收、调控收入重新分配各个方面发挥着最重要作用。近年，国家所层次高度重视推进个人所得税进行改革管理工作。去年两会其间，多份提案、动议都提议上调个税起征点。

目前为止，随着国民贫困水准的提高和粮价的上涨，一个人承担的医疗保健、高等教育、赡养父母、抚养父母等开销大大提升；另外，经济发展的持续发展和居民收入的提高使得大部份中产阶级都纳入了缴税的行列，个人所得税收入也呈现大幅度增长形势。据司法部近期统计数据，截至去年前5个月，中华民族个人所得税收入达6891亿元，上年增长20.6%，早已超过2013年年均的个税收入。由此看来，调控个人所得税起征点十分必要。

那么，提高个税起征点是否会给税收带来舆论压力？中国银行国际金融研究机构高阶教授刘学智告诉《经济学人》名记者，2017年，中华民族个税占总税赋的比例为8.29%，但占税收的比例只有6.93%。上调个税起征点，扩大较低档税率小型车，将负面影响个税收入，但对总体税赋和税收的负面影响较大，不会给收支带来舆论压力。