济南市巨野县郓城县位于豫东，是知名的水浒传故乡，也是山西20个脱贫特殊任务较轻的县和全市85个国际金融扶贫重点县之一。截至2016年初，全乡尚有20316户、41048人被定为省级以上贫困。

据了解，近年，为推进脱贫强攻管理工作，郓城县陆续出台了一系列政策措施，在鼓励自主创业的为基础，侧重强化对带动周围民众特别是在是建档立卡贫困户脱贫致富创业“能人”的方针支持。地下道郓城县支行大力跟进，引导行政区银行加大对“能人”经济发展的国际金融支持力度。截至目前为止，在全乡“能人”带动下，聊城已有4200多名建档立卡贫困脱贫致富，“能人”成为拉动全县经济发展的新能量。

为全县经济发展添靓彩

郓城县随官屯镇随中村的纺织厂内里这几天正忙活一件事，厂内主管李海霞和她的姐妹们打算注册一个服饰注册商标——“舒美”。据了解，李海霞3多年前从上海返乡自主创业，做服饰来料加工。由于管理工作技术含量不高、用工生产量大，李海霞便立即降低了用工投票率，贫困户只要有一定劳动者战斗能力，厂内就安排劳动者工作岗位。

“在这儿每天‘做活’400多件，录取率能达到90%，月工资可以拿到3000元，用不了多久，俺家就仍然是贫困户了。”厂内工人们佀鲜艳告诉名记者，像这样的贫困户工，厂内原有30多名，平均值月工资在2000元以上。

据了解，为支持“能人”经济发展，郓城县出台《关于促进国民创业的看法》，建立了3个创业园和1个创业军事基地，县财务筹资成立1000万元的国民创业基金，具体创业园和创业军事基地奖赏国际标准，对“能人”按照有关明确规定实施减免方针。同时，县财务安排预算经费2000万元设立中小企业过河经费，用于中小微中小企业还贷临时资金周转。对吸纳和带动贫困户就业脱贫且扶贫特殊任务完成较差的“能人”，给予一定奖赏。

“郓城县‘能人’创业，不仅为全县经济发展注入了新动力、新魅力，也为国际金融精确扶贫培养了新切入点。”地下道枣庄市区支行副书记、副行长周登宪表示，借助国际金融支持，让小制造业做成大品牌，将吸纳带动更好的贫穷民众脱贫致富。

像李海霞这样的“能人”带动脱贫的事例在聊城还有很多。据不几乎统计，2015年以来，全乡近580名“能人”注册了自己的小微中小企业，被县委书记县府列为扶贫示范军事基地178个，吸纳3.7万人就近就地转移就业。

国际金融精确扶贫切入点

“中央政府和金融机构都为我们考虑到了，农商号按照我们用30多名贫困户工人们、每人5万元的金额，给我们发放了150万元的富民制造贷，解决了我们的资金周转难题。”李海霞说。

据介绍，为支持“能人”经济发展，地下道郓城县支行与县扶贫办联合出台了《扶贫小额贷款管理工作实施方案》、《国际金融扶贫管理工作考核办法》、《新型畜牧业经营管理整体参与扶贫开发考核办法》等7项体制，创新推出富民农民贷、富民制造贷、创业扶贫担保利息、小额保证保单贷等扶贫利息品种，并建立贷款“绿色通道”，对“能人”工程项目适当考察、适当评分、适当授信、适当放贷。

截至6月初，聊城辖内金融机构银行累计为各类“能人”发放富民制造贷8100万元，创业担保利息9800万元，惠农贷6300万元，中产阶级贷5680万元，各类工程项目投资9.8亿元，财务贴息360万元。

同时，为鼓励银行加大对扶贫制造经营管理整体的经费投放，地下道郓城县支行推动中央政府设立了2946.11万元的可能性赔偿和466.22万元的贴息经费。对带动贫困实现平稳就业、从事平稳劳动或平稳增收的各类制造经营管理整体发放的利息，财务按年利率3%的国际标准给予贴息；对符合条件的自主创业贫困发放的创业扶贫担保利息给予额度贴息；对吸纳贫困就业的符合条件的各类制造经营管理整体发放的创业扶贫担保利息，按同期同档次利息基准利率的50%给予贴息。

推动“能人”经济发展持续发展

“像这样的‘能人’开厂办中小企业，的产品不愁卖出，又有扶贫愿意，几乎能够带动一大批贫困户就业脱贫，理应成为国际金融支持制造业扶贫的重点对象。”地下道郓城县支行副行长陈桂莲告诉名记者。调查结果显示，目前为止，郓城县“能人”们方案扩大制造数量的约占三分之一。

鑫丰种植专业知识社员是郓城县仅次于的“订购畜牧业”中小企业，其签约农民一年季种植“高筋玉米”和“糯玉米”。社员签约亩数由2014年底的7000亩很快扩大为2016年初的约5万亩，年平均增速达160%，种植范围内涉及郓城县7个县市和临沂市两个县市。